2014-8-5 04:08
宅~有何不可
美非峰會開幕在即 非洲54國僅4國未受邀
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3日，安哥拉總理到達華盛頓，參加首次美非峰會。
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圖解：哪4國未受邀？
從當地時間4日開始，美國首都華盛頓將迎來非洲大陸幾乎所有國傢的領導人及政府代表，他們將參加從當天到6日舉行的美非峰會。這是美國外交史上首次舉行針對非洲的大型外交活動。
[b]非洲54國僅4國未受邀[/b]
據美國媒體報導，非洲54個國傢中，隻有四個國傢未接到美國政府的邀請，其餘的國傢都將派出國傢元首或政府代表參加這次大規模的外交活動。未收到邀請的國傢首腦是津巴佈韋總統穆加貝、蘇丹總統巴希爾、中非共和國過渡總統龐紮以及厄立特裏亞總統阿費沃基。這四個國傢與美國的關係多有不睦。
此外，利比裏亞和塞拉利昂兩國總統因應對國內埃博拉疫情，將缺席這次被西方媒體稱為“歷史性”的峰會。
[b]對非外交更多關註經濟[/b]
美國媒體報導稱，首次美非峰會標志著美國政府的對非外交重心開始轉移——從傳統的以安全利益為主轉移到經濟發展機遇上。這種機遇不僅對非洲國傢，對正致力於經濟復甦的美國也是如此。
美國蘭德公司高級研究員拉裏稱，“這次峰會暗示美國政府將轉變美非關係的焦點，今後將致力於經濟往來及貿易活動。”
匿名的白宮官員對《華盛頓郵報》稱，美國在非洲利益巨大，“這片大陸有不少經濟正快速發展的國傢，它們中?階級的規模正在不斷擴大。”
這名官員稱，美國也需要與其他國傢在非洲展開市場競爭。
[b]看中非洲經濟發展機遇[/b]
奧巴馬上周也努力為這次美非峰會造勢。他對媒體說，在全球增長最快的10個經濟體中，6個位於非洲大陸。“美國人需要充分理解非洲的重要性，非洲正在發展，我們已經在那裏獲得瞭日益拓展的市場、企業傢及其他優秀的人才。”
這位有著一半非洲血統的總統還稱，非洲是最歡迎美國人的大陸之一。
《華盛頓郵報》援引分析人士的話稱，奧巴馬連任總統後，開始將更多外交關註投入到非洲。他不僅接連訪問瞭三個非洲國傢，還在電力、貿易和人員交流方面推出瞭系列合作計劃。在名為“電力非洲”的動議中，美國計劃支持更多的私人企業，為非洲兩千萬傢庭帶來光明。
■ 細節
[b]美非將有“大手筆”合作[/b]
[b]美官員稱，雙方將在峰會期間達成價值近10億美元合作協議[/b]
美國政府官員3日說，峰會期間，美方將與非洲國傢達成價值近10億美元的合作協議，涵蓋貿易、投資、農業、食品、能源、電力等多個領域。
美國官員說，與非洲國傢簽訂多項協議凸顯美國對非洲地區愈發濃厚的興趣。除石油和礦?外，合作將拓展至更廣闊領域。
“你們會看到(美方)宣佈一系列農業、食品、電力和能源(合作協議)，”美國國際開發署署長沙阿告訴路透社記者，“這些大手筆表明我們與非洲夥伴……有更大的追求。”
沙阿說，美方準備為“非洲電力”開發項目提供新的資金支持，增資額度為數十億美元。奧巴馬去年訪問非洲期間宣佈這項總投資額70億美元的計劃，力求到2018年使非洲的供電量增加1萬兆瓦，惠及2000萬新用戶。沙阿說，這一目標歷時一年已經實現。接下來，美方將制定更高目標，與更多非洲國傢開展電力開發合作。
美方還將大幅提高對私營企業參與美國-非洲食品和農業合作項目的支持力度。多名美國官員說，峰會期間，美國通用電氣公司將敲定在一些非洲國傢的投資計劃，涉及鐵路、電力、衛生等領域。
路透社說，峰會期間，各國商務部長將就《非洲增長與機會法案》相關議題展開討論。這項法案規定，在開放經濟和建設自由市場方面取得進展的非洲國傢，其?品可免稅進入美國市場。這項法案將於明年9月到期，屆時如要延期，還需得到美國國會批準。新華社專稿
■ 解讀
[b]奧巴馬遲到的“反哺”？[/b]
長久以來，非洲在美國對外政策中不占優先地位。奧巴馬2008年當選美國曆史上首位非洲裔總統，曾在非洲大陸激發諸多期待。然而，這位自稱“流淌著非洲的血”的總統僅在2009年短暫訪問埃及和加納，2013年訪問過塞內加爾、南非和坦桑尼亞。
為瞭彌補對非關係的不足，奧巴馬去年6月底在南非宣佈，將邀請非洲領導人共聚華盛頓，“幫助開創美非關係新篇章”。美國政府官員說，舉辦美非峰會部分目的在於明確雙方共有看法，以便實現共同目標。分析人士說，白宮已把對非貿易列為優先發展事項。
但美國智庫蘭德公司專傢拉裏說：“問題在於峰會之後經濟接觸是否會繼續保持強勁，還是這隻是一個一次性的活動。”他認為，在奧巴馬剩餘任期內，對非貿易和投資仍將是重點考慮的事項，但美國新政府上臺可能會發生變化。
據新華社電
[b]躋身非洲發展“快車道”？[/b]
中國社會科學院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍認為，這次美非峰會重要背景之一，即為美國不希望在非洲發展的“快車道”上輸給其他國傢。
賀文萍認為，目前，非洲發展的潛力正在釋放出來，美國認為不能在非洲發展的快車道上旁落，特別是在不少國傢與非洲的關係發展速度非常快的背景下。這使得美國朝野上下，特別是研究非洲問題的學者都在不斷地遊說，強調說美國不能再落後，要追趕與非洲發展經濟關係的步伐。
賀文萍說，美國方面認為，現在是非洲發展變革的時期，需要更好地打出體現美國優勢的牌。對此，美國寄希望於私人企業，希望在此次峰會上促進美非私人企業間的交往，讓美國的私人企業加入對非的貿易投資中，這是美國的長項。
【聲音】
問題在於峰會之後經濟接觸是否會繼續保持強勁，還是這隻是一個一次性的活動。在奧巴馬剩餘任期內，對非貿易和投資仍將是重點考慮的事項，但美國新政府上臺可能會發生變化。
——蘭德公司專傢拉裏·哈諾爾
本版采寫(除署名外)/新京報記者 韓旭陽
[b]【國際觀察：美國要重返非洲？】[/b]
盡管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也隻能多動動嘴，少動動錢袋子瞭。
首次美國和非洲領導人峰會定於8月4日至6日在美國首都華盛頓舉行，美國意圖通過這次峰會推動對非洲國傢的關係，尤其是經貿關係。有關“美國是否將重返非洲”，再次成為焦點。
許多非洲媒體和評論傢都指出，對美國是否“重返”之類概念性話題，多半是客隨主便，隨口應付，其關註點主要在兩個“真金白銀”的議項，即“增長與機遇法案”和“非洲電氣化法案”能否取得實質性進展上。
奧巴馬任上的美國之所以對非洲言多而行少、言早而行遲，一是因為自身債臺高築，不得不量入為出，二是國內對援非意見不一，如在非洲受到普遍歡迎、其他經濟體也紛紛仿效的普惠制。至於“電氣化”，擔心變成“援助無底洞”的有之，寄希望於國際組織的則更多。
事實上，非洲從來都是美國全球戰略的最短板：在非洲，傳統上最有影響力的是英國、法國，近年來中國、印度、巴西等新興國傢也紛紛加強瞭存在。而美國僅在冷戰高峰期間，出於美蘇爭霸的戰略目的，在非洲表現出強大影響力——前提是付出強大的“真金白銀”。隨著冷戰的結束，競爭的消失，非洲對美國全球戰略的重要性不可避免地下降，盡管奧巴馬屢屢強調“重返”，但東亞、中東、歐洲等新老熱點處處掣肘，僧多粥少，相對次要的非洲，也隻能多動動嘴，少動動錢袋子瞭。
“投之以木桃，報之以瓊瑤”，幾百年來早已對“列強”周旋習以為常、駕輕就熟的非洲各國，自然也明白這個道理，會可以來開，但能“重返”到怎樣，是要看“實際表現”的。美國早在2007年就通過所謂“非洲博物館計劃”設立的“非洲司令部”，就因此至今仍在德國斯圖加特呆著，而美國在非洲的“存在感”，也暫時隻能繼續保持現狀。
就在此次美非峰會開幕前夕，8月1日，奧巴馬因西非“埃博拉”疫病肆虐，一名援非美國醫生感染確診，公開宣佈“所有來自有關國傢的與會者都將受到美方嚴格醫療檢查”。盡管奧巴馬並未解釋何為“有關國傢”，但塞拉利昂總統伊奈斯特·拜伊·科羅馬和利比裏亞總統艾倫·約翰遜·瑟利夫隨即表示，不會接受這樣的安排，並退出本屆峰會。這一意外的插曲或許預示著，美國和非洲間，仍需慢慢探究彼此都能接受的溝通方式——盡管雙方有時都願意不輕不重地提醒大傢，奧巴馬是有肯尼亞血統的美國人。
□陶短房(學者)
(原標題：非洲國傢首腦“集體”赴美開大會)