2017-5-12 10:13
宅~有何不可
歐洲一體化警報解除瞭嗎?
走中間路線的馬克龍在法國總統選舉中勝出,讓許多人松瞭一口氣。不過,歐洲人恐怕難以徹底放鬆。右翼的勒龐雖然敗選,但已信誓旦旦表示要在五年之後卷土重來。而另一邊,英國脫歐的進程已經不可逆轉。
這不禁讓人擔心,歐洲要鬧騰多久,歐洲一體化還有未來嗎?
追根溯源,以歐盟為核心的歐洲一體化進程始於兩次世界大戰之後,歐洲領導人有感於戰爭的慘重代價,呼籲歐洲各國加強融合,避免悲劇重演。這一構想得到瞭認同,也是許多精英堅持的夢想。歐洲是毫無爭議的區域一體化先行者,?生瞭歐洲議會、歐洲中央銀行等令人讚歎的架構。
起初,歐洲一體化的主要驅動力是保障和平,隨著時間的進展,經濟方面的考量越來越重要,保障和平的迫切性逐漸減弱。原本需要通過戰爭打開的市場和獲取的資源,如今通過高度開放的貿易和商業渠道很容易就可以得到,擴張領土的衝動也失去瞭意義。一個經濟體加入區域一體化組織,從商業、貿易到要素流動,微觀層面的好處立竿見影。歐洲一體化進程不但沒放緩,反而加速,中東歐國傢還在源源不斷地排隊等待加入。
歐洲一體化的成就歸功於經濟驅動,不過,近年來的曲折也可以歸於經濟層面的原因。首先是基本架構層面,貨幣一體化缺乏與之匹配的財政政策一體化,而後者受到政治因素的制約太多,很難協調。蒙代爾等人提出歐元區的構想時,也預想到這一挑戰,不過他提出的理論模型中這一缺陷可以通過勞動力等要素的跨區域流動來緩解。也就是說,在歐元區整齊劃一的貨幣政策下,大傢基本上要跟隨德法等國的貨幣政策步調,但這未必適合其他國傢的經濟狀況。而勞動力的流動雖然已經幾乎沒有簽證制約,但卻仍受到語言和居住地傳統的限制,難以真正像遊牧民族逐水草而居一樣隨著經濟和就業的區域變化而大規模地遷徙。歐洲南部希臘和義大利等經濟體麻煩纏身,部分原因也在於此。這已是共識。
歐元區不同經濟體受益於一體化的程度存在差異。如果在主權國傢內部或聯邦國傢之內,這樣的缺陷可以通過中央財政的轉移來彌補,而歐洲各國都是主權國傢,有政治上的掣肘。希臘陷入危機,德國無法隨便出錢去救。
歐盟近年來面臨的另一個挑戰也與經濟有關。經濟不景氣,貨幣一體化缺陷暴露的風險加大,與之同時出現的,還有全球一體化帶來的資源配置變化導致世界各國貧富差距拉大,移民問題成瞭怨氣發泄的出口。可以說,歐盟一體化替分配問題背瞭一個黑鍋。
英國的脫歐和法國的選舉也許代表瞭兩條稍有不同的路徑。英國人以經濟上蒙受的損失大於收益為理由,選擇瞭脫離歐盟。而法國選擇瞭看似更為理性的路徑,考量也是經濟。馬克龍自我定位是能夠聽取右翼聲音的中間偏左派,這也許意味著法國將會繼續作為核心之一支撐歐洲一體化進程,但卻也必須繼續應對其中的挑戰,包括分配不均的問題。至於在歐盟中地位雖重要卻相對較為邊緣的英國,脫離歐盟卻並不意味著會放棄區域一體化進程。就目前可以預見的各種構想和英國“身段靈活”的傳統來看,擴大開放加強聯繫的方向並不會變。
近期而言,隨著區域經濟狀況好轉,就業回升,歐洲一體化的阻力可能會減小。至於更遙遠的未來,歐洲一體化走向仍將取決於得失的權衡。對於一些歐盟成員而言,雖然“婚姻”並不愉快,但“離婚”的代價也許更大。英國雖然選擇“分手”,卻並未放棄做好朋友。當然如果最終後悔,對於歐盟一體化進程也未必不是促進因素。不論如何選擇,普通大?追求的無非兩點,一是要好處不要付出太大的代價,二是走動便利。倒退的路早已沒瞭。